De Kieswet biedt geen grond op basis waarvan om een identiteitsdocument kan worden verzocht. Dit is ook uitdrukkelijk niet de bedoeling. De verplichting om bij het uitbrengen van een volmachtstem een geldig identiteitsdocument te overleggen, geldt niet voor een schriftelijke volmacht. Bij het aanvragen van een schriftelijke volmacht kan de gemeente de persoonsgegevens van de volmachtgever controleren in de gemeentelijke basisadministratie. Deze voorziening biedt uitkomst voor de geringe groep personen die niet over een geldig identiteitsdocument of rijbewijs beschikt of voor kiezers die tijdelijk in het buitenland verblijven en voor wie het toesturen van een kopie van het identiteitsdocument lastig is, waaronder militairen op missie. Deze kiezers kunnen er voor kiezen een schriftelijke volmacht te verlenen.